Sở Dân tộc và Tôn giáo thành phố Đồng Nai tháo gỡ "điểm nghẽn" thể chế qua đợt tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật

Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Nai, Sở Dân tộc và Tôn giáo đã hoàn thành đợt tổng rà soát toàn diện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) thuộc lĩnh vực quản lý. Đợt rà soát không chỉ giúp nhận diện các quy định mâu thuẫn, chồng chéo mà còn xác định rõ lộ trình xử lý dứt điểm, bảo đảm tính thống nhất và đáp ứng yêu cầu vận hành của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. 

Công tác rà soát được triển khai nghiêm túc; trên cơ sở theo Kế hoạch số 131/KH-UBND ngày 16/3/2026 và Kế hoạch số 204/KH-UBND ngày 20/4/2026 của UBND tỉnh (nay là thành phố Đồng Nai), Sở đã ban hành Kế hoạch số 68/KH-SDTTG ngày 29/4/2026. Kết quả rà soát đã được tổng hợp thành 02 đợt gửi Sở Tư pháp để tổng hợp chung.

Hình 1: Đoàn kiểm tra của Bộ Tài chính kiểm tra việc thực hiện tổng rà soát Hệ thống VBQPPL tại thành phố Đồng Nai

          Qua rà soát toàn bộ các VBQPPL còn hiệu lực, chưa có hiệu lực, Sở đã nhận diện 14 văn bản quy phạm pháp luật cốt lõi: Tính đến ngày 31/10/2026, Sở Dân tộc và Tôn giáo đã tổng hợp rà soát 14 VBQPPL (gồm 7 Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh và 7 Quyết định của UBND cấp tỉnh) còn hiệu lực và chưa có hiệu lực thuộc trách nhiệm quản lý trực tiếp. Trong đó, có 3 văn bản được ban hành theo chế độ mật (3 Quyết định). Giảm 6 VBQPPL so với báo cáo kết quả tình hình thực hiện tổng rà soát ngày 29/7/2026; lý do: đã tham mưu xử lý đảm bảo lộ trình đề ra.

Qua kiểm tra và đánh giá toàn diện, không có văn bản nào có nội dung trái Hiến pháp năm 2013 hoặc trái pháp luật. Có 7 nội dung tại 7 VBQPPL (5 Nghị quyết và 2 Quyết định) có sự bất cập, chưa đồng bộ với văn bản cấp trên và tình hình thực tiễn như bất cập từ quy định địa phương cũ không còn phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay; kịp thời cập nhật quy định mới của Trung ương; bãi bỏ các văn bản hết thời kỳ thực hiện. Qua đó, Sở Dân tộc và Tôn giáo đề xuất thay thế toàn bộ 4 văn bản (2 Nghị quyết, 2 Quyết định) và bãi bỏ toàn bộ 3 Nghị quyết. Đối với 3 văn bản thuộc chế độ mật, Sở cũng đề xuất phương án thay thế toàn bộ. Theo đó, Sở đã xác định lộ trình phân kỳ rõ ràng: Hoàn thành dứt điểm vào tháng 02/2027: Nhằm bảo đảm tính liên tục của pháp luật và tuyệt đối không để phát sinh "khoảng trống pháp lý", Sở Dân tộc và Tôn giáo đã chủ động xây dựng lộ trình xử lý phân kỳ theo 2 giai đoạn cụ thể: Giai đoạn 1 (Tập trung thực hiện trong năm 2026): Ưu tiên xử lý ngay 7 văn bản cần bãi bỏ do đã hết giai đoạn thực hiện hoặc nội dung đã được điều chỉnh bởi các quy định mới. Đồng thời, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự thảo đối với 4 văn bản cần thay thế; Giai đoạn 2 (Thực hiện đầu năm 2027): Tiếp tục hoàn thiện hồ sơ xử lý đối với 2 Quyết định của UBND thành phố ngay sau khi Nghị quyết điều chỉnh của cơ quan có thẩm quyền được thông qua, bảo đảm hoàn thành toàn bộ công tác xử lý trước tháng 02/2027.

Hình 2: Đại diện Lãnh đạo Sở Dân tộc và Tôn giáo tham dự Tọa đàm góp ý kết quả tổng rà soát VBQPPL

Bên cạnh những kết quả tích cực, công tác tổng rà soát cũng gặp nhiều thời gian rà soát gấp, khối lượng văn bản lớn, nhiều quy định mới về phân cấp, phân quyền, tinh gọn bộ máy và chuyển đổi số phát sinh đồng thời; trong khi đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế tại Sở hiện hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm. Đứng trước yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, Sở Dân tộc và Tôn giáo đã đưa ra các kiến nghị, đề xuất trọng tâm cơ quan có thẩm quyền: Duy trì và đổi mới phương thức rà soát VBQPPL định kỳ hoặc theo chuyên đề chuyên sâu; Hoàn thiện Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật bảo đảm tính đồng bộ, chính xác và liên thông dữ liệu. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số và trí tuệ nhân tạo (AI) vào công tác rà soát, kiểm tra, đối chiếu văn bản quy phạm pháp luật nhằm nâng cao năng suất và độ chính xác. Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn chuyên sâu, bồi dưỡng kỹ năng cho đội ngũ công chức kiêm nhiệm làm công tác pháp chế./.